新华网北京2月20日电(记者 吴晶)在远程教育持续稳定发展的利好消息传来的同时，有专家指出：相对教育规划纲要全面实施的重大背景，远程教育从观念、体制等方面依然没有摆脱受冷落、边缘化的“纠结”状态，期待破解既有瓶颈，谋求战略转型。

全国高校现代远程教育协作组副秘书长李德芳20日在接受记者采访时说，近年来，我国日益重视继续教育，在教育规划纲要中单列一章作出全面阐述，还进行专项规划。但是，远程教育的类型广泛、涉及人群很多，办学模式和形式也很多，因此，远程教育还面临很多挑战。

中央广播电视大学副校长严冰说，长期以来，电大与普通高校并未享受“同等国民待遇”。在各个高校，继续教育和远程教育在相当程度上也是边缘化的。教育规划纲要从公布征求意见稿一直到颁布实施，未曾出现一次针对继续教育和远程教育的思想交锋，这意味着对远程教育和继续教育发展中许多较深层次的问题，还没有来得及进行系统而深入的梳理。

据专家介绍，当前继续教育在国际上发展非常迅速。经历金融危机后，美国特别将加强职业教育和继续教育作为国家战略，力争重新回到制造业巅峰。欧盟也对经济表现一枝独秀的德国进行研究，发现其保持经济平稳的关键一点是有非常完善的教育体系，尤其是重视职业教育和继续教育。

《中国远程教育》杂志社社长尹伟中指出，2011年国际风云变幻，但教育却是风景这边独好。远程教育相对其他各级各类教育，其在金融危机后的优势更为明显，中央广播电视大学的招生数量一直上升，远程教育和继续教育的发展潜力十分巨大，依然是最活跃、最有生命力的行业。

几位专家建议，根据教育规划纲要的部署，今后国家应加快重点建设几项制度，从根本上保障远程教育和继续教育的发展。一要从国家层面完善继续教育和劳动人事沟通衔接的制度，将非学历和非正规培训与待遇、薪酬挂钩;二要建立终身学习制度，核心是建立各种学习成果沟通衔接的“立交桥”制度;三要建立投入保障制度;四要建立监管制度;五要建立组织管理制度，特别是要建立跨部门的专门管理机构。

据统计，30多年来，我国有近4000万人接受本专科学历继续教育。近年来，各行业开展非学历职工教育培训每年超过9000万人次，参加城乡社区教育培训的每年上亿人次。

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